FEDERALISMO E O IMPACTO DA JUSTIÇA DISTRIBUTIVA INTERGERACIONAL NA DISTRIBUIÇÃO DOS ROYALTIES MARÍTIMOS DO PETRÓLEO NO BRASIL

Marconi Costa Albuquerque, Raymundo Juliano Feitosa

Resumo


O presente trabalho finca suas âncoras no federalismo e na teoria da justiça distributiva intergeracional, partindo-se do problema de como esse contexto pode impactar na compreensão e justificação do modelo de partilha dos resultados econômicos da produção de petróleo em ambiente marinho no Brasil e a preservação da garantia constitucional do direito à percepção de parcela desses rendimentos por parte dos entes federativos em nosso país. A abordagem por esse prisma torna-se relevante, na medida em que o atual modelo de distribuição dos royalties marítimos do petróleo, previsto na Lei 12.734/2012, contemplando todos os Estados e Municípios, independentemente de sua posição geográfica com relação ao campo produtor em ambiente marinho, passa nesse momento por questionamento, em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, da Lei 12.734/2012, no âmbito do Supremo Tribunal Federal. Buscou-se promover uma análise sistemática da bibliografia, dos normativos constitucionais e legais que cercam a questão, tentando verificar os elementos utilizados, sobretudo pela doutrina, no sentido de justificar a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade do atual modelo distributivo dos royalties marítimos do petróleo previsto na lei de regência, sem descurar da análise dos elementos coligidos a partir do desenvolvimento processual da Ação Direta de Inconstitucionalidade que envolve a matéria. desaguando, desse modo, no método dedutivo de pesquisa.

PALAVRAS-CHAVES: petróleo; royalties; justiça; distributiva; intergeracional.

 


Palavras-chave


Justiça Constitucional; Poder Judiciário

Texto completo:

PDF

Referências


AGÊNCIA NACIONAL DE PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS (ANP). Guia dos royalties do petróleo e do gás natural. (Coord. Geral Décio Hamilton Barbosa). Rio de Janeiro, ANP, 2001.

---------. Dados estatísticos: Produção de Petróleo (barris equivalentes de petróleo).. Acesso em 05.05.2018.

---------. Anuário Estatístico Brasileiro do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, 2017.

. Acesso em 18.03.2018.

ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. São Paulo, Forense, 2007.

ÁVILA, Humberto. Teoria dos Princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos. 13ª ed. rev. e ampl. São Paulo: Malheiros, 2012.

ATHIAS, Daniel Tobias. Regulação e royalties de minério e petróleo – análise comparativa Brasil e Estados Unidos. Fernando Facury Scaff (Coordenador da Coleção). Belo Horizonte, 1ª Edição, D’Plácido, 2020.

BALEEIRO, Aliomar. Evolução do Imposto Único sobre Minerais. Revista de Direito Público, nº 27, 1974.

BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças. 14ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984.

BARBOSA, D. H. (Coord.). Guia dos royalties do petróleo e do gás natural. Rio de Janeiro: ANP, 2001.

BARROSO, Luiz Roberto; BARCELOS, Ana Paula de. O começo da história. A nova interpretação constitucional e o papel dos princípios no direito brasileiro. In: BARROSO, Luiz Roberto (org). A nova interpretação constitucional – Ponderação, direitos fundamentais e relações privadas. Rio de Janeiro, Renovar, 2003.

BARROSO, Luís Roberto. Curso de direito constitucional contemporâneo: os conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. São Paulo: Saraiva, 2009. _____Interpretação e aplicação da constituição: fundamentos de uma dogmática constitucional transformadora. São Paulo: Saraiva, 2009.

BICHARA, Luiz Gustavo A. S. e MONTENEGRO, Mattheus Reis. Royalties do Petróleo: Uma Análise Jurídica e Econômica. In DERZI, Mizabel Abreu Machado; Junior, Onofre Alves Batista; Moreira, Mendes André. Estado Federal e Tributação. Das Origens à Crise Atual. Belo Horizonte, Arraes Editores, 2015.

BISHOP, Grante; SHAH, Anwar. Fiscal Federalism and Petroleum Resource in Iraq. Georgia State University, 2008. http://isp-ayspsi.gsu.edu. Acesso em 15.05.2020.

BRASIL, Presidência da República do. Constituição Federal de 1988. . Acesso em 22.04.2017.

---------. Lei nº 2.004 de 03 de outubro de 1953. Disponível em: . Acesso em 16.08.2017.

---------. Lei 9.478 de 06 de agosto de 1997. Disponível em: . Acesso em 21.06.2017.

---------. Lei 12.351 de 22 de dezembro de 2010. Disponível em: . Acesso 17.03.2018.

---------. Lei 12.734 de 30 de novembro de 2012. Disponível em: . Acesso em 11.04.2018.

---------. Superior Tribunal de Justiça. Royalties: compensação financeira que leva a grandes brigas judiciais. Disponível em: . Acesso em 01.12.2016.

---------, SENADO FEDERAL. Direito e Energia, Ano 5, Vol. 8, Ago-Dez 2013, - Acesso no site http://www12.senado.gov.br/notícias/entenda-o-assunto/pré-sal, em 15.12.2020.

CARRAZA, Roque Antônio. Natureza jurídica da compensação financeira pela exploração de recursos minerais: sua manifesta inconstitucionalidade. In: Justitia, v.57, n. 171. São Paulo, jul./set, 1995, p. 88-116.

CARRAZA, Roque Antônio. Curso de Direito Constitucional Tributário. São Paulo, Malheiros, 2007.

COELHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de direito tributário brasileiro. Rio de Janeiro, Forense, 2006.

COELHO, Sacha Calmon Navarro. Royalties do petróleo – a lei é constitucional. Belo Horizonte: Luminas, 2013.

COELHO, SACHA CALMON NAVARRO. A Lei Nova é Constitucional – A Lei Federal 12.734/2012 e as Convenções Sobre o Direito do Mar. In DERZI, Mizabel Abreu Machado; Junior, Onofre Alves Batista; Moreira, Mendes André. Estado Federal e Tributação. Das Origens à Crise Atual. Belo Horizonte, Arraes Editores, 2015.

DERZI, Mizabel Abreu Machado; JUNIOR, Onofre Alves Batista; MOREIRA, Andre Mendes (Organizadores). Estado Federal e tributação: das origens à crise atual. Belo Horizonte, Arraes Editores, 2015.

HALLAND, Havard; LOKANC, Martin; ARVIND, Nair; PADMANABHAN, Sridar. The Extractive Industries Sector Essentials for Economists, Public Finance Professionals, and Policy Makers. Banco Mundial, 2015. . Acesso em 15.02.2020.

IKEIN, Augustine A. Oil and Fiscal Federalism in Nigeria: the political economy of resource allocation in a development country. Great Britain, The Ipswich Book,

KELSEN, H. O que é justiça?: a justiça, o direito e a política no espelho da ciência. 3. Ed. Tradução Luís Carlos Borges. São Paulo: Martins Fontes, 2001.

KONNS, Judith. Earth Jurisprudence and the Story of Oil: Intergenerational Justice for the Post-Petroleum Period. University of San Francisco Law Review [Vol. 46). Earth Jurisprudence. 2011 https://repository.usfca.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1311&context=usflawreview, acesso em 22.07.2020.

MARQUES JÚNIOR, J. C.; GUEDES, S. M. DA C. A Lei Federal nº 12.734/2013 e o novo regime de distribuição dos royalties: uma análise à luz das controvérsias constitucionais. Revista Direito E-nergia, v. 8, p. 16 - 30, 25 jul. 2014, disponível no site https://periodicos.ufrn.br/direitoenergia/article/view/5544/4504, acessado em 21.12.2020.

RAWLS, J. Uma teoria da justiça. 3.ed. Tradução Jussara Simões. São Paulo: Martins Fontes, 2008.

RAWLS, J. Uma teoria da justiça. São Paulo, Martins Fontes, 1997.

ROCHA, Carmem Lúcia Antunes. República e federação no Brasil: traços constitucionais da organização política brasileira. Belo Horizonte, Del Rey, 1997.

ROCHA, Lauro Lacerda. Comentários ao Código de Mineração do Brasil. Rio de Janeiro, Forense, 1983.

SCAFF, Fernando Facury. Royalties do Petróleo, Minério e Energia. São Paulo, RT, 1ª Ed., 2014.

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo, Cia. das Letras, 2010.

SEN, Amartya. A Ideia de Justiça. São Paulo, Companhia das Letras, 2011.

SILVEIRA, Paulo Antônio Caliendo. Direito Tributário e Análise Econômica do Direito: Uma Visão Crítica. Rio de Janeiro, Elsevier, 2009.

TIPKE, Klaus e YAMASHITA, Douglas. Justiça Fiscal e Princípio da Capacidade Contributiva. São Paulo, Malheiros, 2002.

TORRES, Heleno Taveira. In: Heleno Taveira Torres (Org.), Direito Tributário Ambiental, São Paulo: Ed RT, 2005.

TORRES, Ricardo Lobo. Curso de direito financeiro e tributário. Rio de Janeiro, Renovar, 2007.

VIVACQUA, Attílio. A nova política do subsolo e o regime legal das minas. Rio de Janeiro, Panamericana, 1942.

XAVIER, Alberto. Natureza jurídica e âmbito de incidência da compensação financeira por exploração de recursos minerais. Revista Dialética de Direito Tributário. n. 29, p. 10-25, São Paulo: Dialética, fev. 1998.




DOI: http://dx.doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2358-1352/2021.v30i11.8438

Apontamentos

  • Não há apontamentos.