DIREITO FUNDAMENTAL À SAÚDE? DEBATES SOBRE A SUA EFETIVAÇÃO A PARTIR DA ANÁLISE DO ORÇAMENTO PÚBLICO

Conteúdo do artigo principal

Dandara Trentin Demiranda
http://orcid.org/0000-0001-9607-962X
Vitor Prestes Olinto
http://orcid.org/0000-0002-6612-6699
José Ricardo Caetano Costa
http://orcid.org/0000-0002-1586-9492

Resumo

O direito a proteção da saúde é consagrado como um direito fundamental, sendo previsto na Constituição Federal junto ao rol de direitos sociais, e deve ser entendida como um estado de completo bem-estar físico, mental e social, e não apenas a ausência de doença ou enfermidade. O presente trabalho visa discutir a importância do SUS e compreender de que modo as restrições orçamentárias podem afetar a efetivação do direito fundamental à saúde. Para tanto, na primeira parte dissertaremos sobre a evolução do acesso aos serviços de saúde no Brasil. Após, serão feitas considerações acerca do orçamento destinado à saúde, mediante análise de dados. Por fim, abordaremos a saúde como um direito fundamental, debatendo de que modo as restrições orçamentárias podem afetar a sua efetivação. Ao final, serão feitas considerações sobre o assunto. Trata-se de pesquisa teórica, em que foram aplicadas técnicas de pesquisa bibliográfica e documental, e abordagem qualitativa para a apreciação dos dados pesquisados.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Detalhes do artigo

Como Citar
DEMIRANDA, Dandara Trentin; OLINTO, Vitor Prestes; COSTA, José Ricardo Caetano. DIREITO FUNDAMENTAL À SAÚDE? DEBATES SOBRE A SUA EFETIVAÇÃO A PARTIR DA ANÁLISE DO ORÇAMENTO PÚBLICO. Revista Brasileira de Direitos e Garantias Fundamentais, Florianopolis, Brasil, v. 9, n. 1, p. 01 – 20, 2023. DOI: 10.26668/IndexLawJournals/2526-0111/2023.v9i1.9564. Disponível em: https://indexlaw.org/index.php/garantiasfundamentais/article/view/9564. Acesso em: 27 dez. 2024.
Seção
Artigos
Biografia do Autor

Dandara Trentin Demiranda

Mestranda em Direito e Justiça Social pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Especialista em Prática Jurídica Social - Residência Jurídica pela FURG. Bacharel em Direito pela FURG. Membro do Projeto de Pesquisa e Extensão Cidadania, Direitos e Justiça (CIDIJUS). Bolsista CAPES. Advogada.

Vitor Prestes Olinto

Mestrando em Direito e Justiça Social pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Advogado. Especialista em Direito Previdenciário pela Escola Superior da Magistratura Federal (ESMAFE/RS). Especialista em Prática Jurídica Social - Residência Jurídica pela FURG. Bacharel em Direito pela FURG. Membro do Projeto de Pesquisa e Extensão Cidadania, Direitos e Justiça (CIDIJUS).

José Ricardo Caetano Costa, Universidade Federal do Rio Grande (FURG)

Doutor em Serviço Social, Professor da Faculdade de Direito e do Programa de Pós-Graduação em Direito e Justiça Social na Universidade Federal do Rio Grande (FURG) e coordenador do Projeto de Pesquisa e Extensão Cidadania, Direitos e Justiça (CIDIJUS). Advogado.

Referências

,2 MILHÃO de testes de Covid vencidos: Saúde culpa gestão Bolsonaro e diz que desperdício é 'inadmissível'. O GLOBO, 27 mar. 2023. Disponível em: https://oglobo.globo.com/saude/noticia/2023/03/12-milhao-de-testes-de-covid-vencidos.ghtml. Acesso em: 15 abr. 2023.

ANS, Agência Nacional de Saúde Suplementar. Dados Gerais: Beneficiários de planos privados de saúde, por cobertura assistencial (Brasil - 2012-2022). Disponível em: https://www.ans.gov.br/perfil-do-setor/dados-gerais. Acesso em: 30 mar. 2023.

BRASIL, Supremo Tribunal Federal. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL ADPF N° 850. Origem: DF - DISTRITO FEDERAL. Relator: MIN. ROSA WEBER. Julgado procedente em 19/12/2022. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6193240. Acesso em: 15 abr. 2023.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiçao.htm. Acesso em: 10 mar. 2023.

BRASIL. Decreto nº 19.444, de 01 de dezembro de 1930. Dispõe sobre os serviços que ficam a cargo do Ministério da Educação e Saúde Pública, e dá outras providências. Rio de Janeiro, RJ: Governo Provisório da República dos Estados Unidos do Brasil, 1930. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/media/acesso_informacacao/pdf/d19444.pdf. Acesso em: 2 out. 2021.

BRASIL. Emenda Constitucional n° 29, de 13 de setembro de 2000. Altera os arts. 34, 35, 156, 160, 167 e 198 da Constituição Federal e acrescenta artigo ao Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para assegurar os recursos mínimos para o financiamento das ações e serviços públicos de saúde. Brasília, DF: Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, 2000. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc29.htm. Acesso em: 30 mar. 2023.

BRASIL. Emenda Constitucional n° 95, de 15 de dezembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Brasília, DF: Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, 2016. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc95.htm. Acesso em: 10 out. 2022.

BRASIL. Lei Complementar n° 141, de 13 de janeiro de 2012. Regulamenta o § 3o do art. 198 da Constituição Federal para dispor sobre os valores mínimos a serem aplicados anualmente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios em ações e serviços públicos de saúde; estabelece os critérios de rateio dos recursos de transferências para a saúde e as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas 3 (três) esferas de governo; revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de 27 de julho de 1993; e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2012. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp141.htm. Acesso em: 24 mar. 2023.

BRASIL. Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm. Acesso em: 1 mar. 2023.

BRASIL, Ministério da Saúde. Organização Pan-Americana da Saúde. Financiamento público de saúde. Série Ecos – Economia da Saúde para a Gestão do SUS, Eixo 1, v. 1. Brasília: Ministério da Saúde, 2013.

BRASIL, Ministério da Saúde. Controladoria-Geral da União. Portal da Transparência, Ministério da Saúde – SAÚDE, 2023a. Disponível em: https://portaldatransparencia.gov.br/orgaos-superiores/36000-ministerio-da-saude. Acesso em: 31 mar. 2023.

BRASIL, Ministério da Saúde. Ministério da Saúde lança campanha de combate à tuberculose e reforça ações para eliminação da doença no Brasil. Em 2021, número recorde de mortes foi registrado - 5 mil óbitos. Iniciativas para prevenção são focadas principalmente em populações vulneráveis. BRASIL SEM TUBERCULOSE, 24 mar. 2023. 2023b. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/noticias/2023/marco/ministerio-da-saude-lanca-campanha-de-combate-a-tuberculose-e-reforca-acoes-para-eliminacao-da-doenca-no-brasil. Acesso em: 14 abr. 2023.

BRASIL. Sistema Único de Saúde (SUS): estrutura, princípios e como funciona. Ministério da Saúde, 2021. Disponível em: https://antigo.saude.gov.br/sistema-unico-de-saude. Acesso em: 2 out. 2021.

CNS, Conselho Nacional de Saúde. RESOLUÇÃO Nº 703, DE 20 DE OUTUBRO DE 2022. Dispõe sobre medidas de garantia da revisão da programação orçamentária para 2023. Disponível em: http://conselho.saude.gov.br/resolucoes-cns/resolucoes-2022/2686-resolucao-n-703-de-20-de-outubro-de-2022. Acesso em 31 mar. 2023.

DEMIRANDA, Dandara Trentin; OLINTO, Vítor Prestes. DIREITO FUNDAMENTAL À SAUDE EM TEMPOS DE PANDEMIA. In: José Ricardo Caetano Costa; Hector Cury Soares; Eder Dion de Paula Costa. (Org.). Cadernos CIDIJUS. Rio Grande/RS: IBRAJU Edições, 2022, v. 6, p. 39-57. Disponível em: https://repositorio.furg.br/handle/123456789/10561. Acesso em: 20 mar. 2023.

DIOGO, Hélen Rejane Silva Maciel. O novo regime fiscal e os impactos na gestão do SUS: do estado de direito à saúde ao estado de quase morte do sistema. COSTA, José Ricardo Caetano; ZANARDO, Ariani Maidana; COSTA, Lucas Moran (Org). DOSSIÊ CIDIJUS Pandemia [recurso eletrônico]. Rio Grande: IBRAJU Edições, 2021, p. 23-36. Disponível em: https://repositorio.furg.br/bitstream/handle/1/9669/LIVRO%20DOSSI%c3%8a%20PANDEMIA.pdf?sequence=3&isAllowed=y. Acesso em 28 mar. 2023.

ESCOREL, Sarah. Reviravolta na saúde: origem e articulação do movimento sanitário [online]. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 1999. Disponível em: https://static.scielo.org/scielobooks/qxhc3/pdf/escorel-9788575413616.pdf. Acesso em: 15 fev. 2023.

FALEIROS, Daniel Resende; PEREIRA, Blenda Leite Saturnino. Saldos dos repasses federais no SUS: o que temos e o que esperar do incremento para a COVID-19. Ciência & Saúde Coletiva [online]. 2021, v. 26, n. 11, pp. 5639-5651. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-812320212611.13712021. Acesso em: 21 out. 2022

FIOCRUZ, Fundação Oswaldo Cruz. SUS. Disponível em: https://pensesus.fiocruz.br/sus. Acesso em: 22 ago. 2021.

FUNCIA, Francisco R. (coord.). Nova Política de Financiamento do SUS. Texto elaborado para Associação Brasileira de Economia da Saúde (ABrES), set. 2022. Disponível em: https://www.ie.ufrj.br/images/IE/grupos/GESP/gespnota2022_ABRES%20(2).pdf. Acesso em: 30 mar. 2023.

MACIEL, Ethel; FERNANDEZ, Michelle; CALIFE, Karina; GARRETT, Denise; DOMINGUES, Carla; KERR, Ligia; DALCOLMO, Margareth. A campanha de vacinação contra o SARS-CoV-2 no Brasil e a invisibilidade das evidências científicas. Ciência & Saúde Coletiva, vol. 27(3), p. 951-956. 2022. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csc/a/YFbPSKJvkTj4V3pXd8b7yvJ/?lang=pt#. Acesso em: 31 mar. 2023.

MAIS MÉDICOS. Entenda o Mais Médicos em quatro pontos, 28 mar. 2023. Disponível em: http://maismedicos.gov.br/noticias/360-entenda-o-mais-medicos-em-quatro-pontos. Acesso em: 31 mar. 2023.

MENDES, Eugênio Vilaça. 25 anos do Sistema Único de Saúde: resultados e desafios. Estudos Avançados, 2013, v. 27, n. 78, p. 27-34. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ea/a/gzYFsDyxzXPjJK8WvWvG8th. Acesso em: 22 mar. 2023.

NERI, Marcelo. Mapa da Nova Pobreza. Rio de Janeiro, RJ: FGV Social, junho/2022. Disponível em: https://cps.fgv.br/MapaNovaPobreza. Acesso em: 10 mar. 2023.

OLIVEIRA, André Luiz de. História da saúde no Brasil: dos primórdios ao surgimento do SUS. Revista Encontros Teológicos, ano 27, n. 1, 2012, p. 31-42. Disponível em: https://facasc.emnuvens.com.br/ret/article/view/198. Acesso em: 22 mar. 2023.

PAIM, Jairnilson; TRAVASSOS, Claudia; ALMEIDA, Celia; BAHIA, Ligia; MACINKO, James. O sistema de saúde brasileiro: história, avanços e desafios. The Lancet. 2011. Disponível em:

https://edisciplinas.usp.br/mod/resource/view.php?id=90961. Acesso em: 10 jan. 2023.

PAIVA, Carlos Henrique Assunção; TEIXEIRA, Luiz Antonio. Reforma sanitária e a criação do Sistema Único de Saúde: notas sobre contextos e autores. História, Ciências, Saúde – Manguinhos, Rio de Janeiro, v. 21, n. 1, jan.-mar. 2014, p.15-35. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/hcsm/v21n1/0104-5970-hcsm-21-1-00015.pdf. Acesso em: 22 maio 2021.

PENSSAN, Rede Brasileira de Pesquisa em Soberania e Segurança Alimentar. II Inquérito Nacional sobre Insegurança Alimentar no Contexto da Pandemia da COVID-19 no Brasil. II VIGISAN: relatório final. São Paulo, SP: Fundação Friedrich Ebert: Rede PENSSAN, 2022. Disponível em: https://olheparaafome.com.br/wp-content/uploads/2022/06/Relatorio-II-VIGISAN-2022.pdf. Acesso em: 10 mar. 2023.

PIOLA, Sérgio F.; PAIVA, Andrea Barreto de; SÁ, Edvaldo Batista de; SERVO, Luciana Mendes Santos. FINANCIAMENTO PÚBLICO DA SAÚDE: UMA HISTÓRIA À PROCURA DE RUMO. Texto para discussão. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Brasília: Rio de Janeiro: Ipea, 2013.

PORTO, Mayla Yara. Uma revolta popular contra a vacinação. Cienc. Cult. São Paulo, v.55. n.1, p. 53-54, jan. 2003. Disponível em: http://cienciaecultura.bvs.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0009-67252003000100032&lng=en&nrm=iso. Acesso em: 30 jan. 2023.

ROCHA, Lucas; HAHON, Eduardo; ARAÚJO, Thayana. Ministério da Saúde descartou 1 milhão de canetas de insulina por perda de validade no governo Bolsonaro. CNN BRASIL, São Paulo e Brasília, 21 mar. 2023. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/saude/ministerio-da-saude-descartou-1-milhao-de-canetas-de-insulina-por-perda-de-validade-no-governo-bolsonaro/. Acesso em: 15 abr. 2023.

SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais. 11° ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2012.

SAÚDE diz que quase 39 milhões de vacinas contra a Covid-19 venceram desde 2021. CNN BRASIL, 14 mar. 2023. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/saude/saude-diz-que-quase-39-milhoes-de-vacinas-contra-a-covid-19-venceram-desde-2021/. Acesso em: 15 abr. 2023.

SCAFF, Luma Cavaleiro de Macêdo. ORÇAMENTO MÍNIMO PARA A SAÚDE: A RIGIDEZ ORÇAMENTÁRIA E A DISCRICIONARIEDADE DO LEGISLADOR. In: SERAU JR., Marco Aurélio; BRAUNER, Maria Claudia Crespo; COSTA, José Ricardo Caetano (Coord.). Direito e saúde: construindo a justiça social. São Paulo: LTr, 2016.

SENADO FEDERAL. Consultoria de Orçamentos, Fiscalização e Controle – SF; Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira – CD. NOTA TÉCNICA CONJUNTA N° 5/2022. SUBSÍDIOS À APRECIAÇÃO DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA (PLOA) PARA 2023 PL Nº 32/2022-CN. Brasília: Congresso Nacional, 2022. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/orcamento/documentos/estudos/tipos-de-estudos/notas-tecnicas-e-informativos/nota-tecnica-conjunta-5-2022-subsidios-a-apreciacao-do-ploa-para-2023-pl-no-32-2022-cn. Acesso em: 24 out. 2022.

SERVO, Luciana Mendes Santos; SANTOS, Maria Angelica Borges dos; VIEIRA, Fabiola Sulpino; BENEVIDES, Rodrigo Pucci de Sá e. Financiamento do SUS e Covid-19: histórico, participações federativas e respostas à pandemia. Saúde em Debate [online]. 2020, v. 44, n. spe4, pp. 114-129. Disponível em: https://doi.org/10.1590/0103-11042020E407. Acesso em: 21 out. 2022.

SILVA, Delmo da; RAMOS, Edith; DINIZ, Isadora. O direito à saúde no âmbito da justiça como equidade: limites e possibilidades da justiça social na extensão dos direitos sociais em rawls. Revista Brasileira de Estudos Políticos, Belo Horizonte, v. 115, p. 169-201, dez. 2017. Disponível em: https://pos.direito.ufmg.br/rbep/index.php/rbep/issue/view/32. Acesso em: 13 abr. 2023.

SOARES, Hector Cury; BRAGA, Juliana Toralles dos Santos. Neoliberalismo, "Novo Regime Fiscal" e Assistência Social. In: SERAU JUNIOR, Marco Aurélio; COSTA, José Ricardo Caetano (Org.). Benefício assistencial: teoria geral, processo e custeio. 2ª.ed. São Paulo: LTr, 2018, v. 1, p. 271-281.

SOUZA, Pablo Fonseca de; SOARES, Hector Cury. DIREITOS SOCIAIS, ESTADO DE MAL ESTAR SOCIAL E MODO DE PRODUÇÃO CAPITALISTA: impactos da emenda constitucional nº 95/2016. In: COSTA, José Ricardo Caetano; SERAU JUNIOR, Marco Aurélio; SOARES, Hector Cury (org.). O "Estado de Mal-Estar Social" Brasileiro. Belo Horizonte: Ieprev, 2020, p. 190-213.

WHO, World Health Organization. Basic Documents. 47. ed. Genebra: World Health Organization, 2009. Disponível em: http://whqlibdoc.who.int/publications/2009/9789241650472_eng.pdf. Acesso em: 18 mar. 2021.