Consenso em conflitos complexos de moradia: o caso da Comunidade Indígena Nova Vida em Manaus
Contenido principal del artículo
Resumen
A gestão de conflitos complexos que envolvem o direito fundamental à moradia é um desafio para diversas cidades brasileiras, destacando-se entre elas a cidade de Manaus, capital do Estado do Amazonas, onde a crise urbana se une à crise etnográfica dos povos indígenas residentes e seu processo histórico de exclusão social. Neste contexto, o presente estudo buscou analisar o caso concreto da Comunidade Nova Vida, um conflito derivado de ocupação coletiva de terras públicas, por populações indígenas, que reivindicam a proteção e acesso ao direito à sua territorialidade e ancestralidade, em contraposição ao direito à proteção do patrimônio histórico e cultural, e que foi solucionado pela aplicação da técnica de construção de consenso. Para atingir o objetivo proposto, utilizaram-se as técnicas de análise documental, de revisão bibliográfica e de observação sistemática das reuniões de consenso para a resolução do caso em questão. O estudo concluiu que o modelo da construção de consenso foi aplicado com sucesso no caso analisado, pois atendeu aos interesses de todos os atores envolvidos, assegurando a participação ativa da população indígena vulnerável no conflito. Assim, restou demonstrado o potencial da ferramenta para a solução de conflitos semelhantes.
Descargas
Detalles del artículo
• O(s) autor(es) autoriza(m) a publicação do artigo na revista;
• O(s) autor(es) garante(m) que a contribuição é original e inédita e que não está em processo de avaliação em outra(s) revista(s);
• A revista não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es);
• É reservado aos editores o direito de proceder ajustes textuais e de adequação do artigo às normas da publicação.
Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Atribuição-NãoComercial 4.0 Internacional, que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre) em http://opcit.eprints.org/oacitation-biblio.html
Citas
ALMEIDA, A. W. B. de. Terras tradicionalmente ocupadas: processos de territorialização e movimentos sociais. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, [s. l.], v. 6, n. 1, p. 9-32, 2004. DOI: https://doi.org/10.22296/2317-1529.2004v6n1p9. Disponível em: https://rbeur.anpur.org.br/rbeur/article/view/102. Acesso em: 13 set. 2023.
BRASIL. Justiça Federal da 1a Região. Sentença. Ação Civil Pública 1003790-80.2018.4.01.3200/AM. 7ª Vara Federal Ambiental e Agrária da SJAM, 27 jul. 2023a.
BRASIL. Justiça Federal da 1a Região. Termo de compromisso. Ação Civil Pública 1003790-80.2018.4.01.3200/AM. 7ª Vara Federal Ambiental e Agrária da SJAM, 24 abr. 2023b.
BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República. Direito à moradia adequada. Brasília: Coordenação Geral de Educação em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos, 2013. Disponível em: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000225430?posInSet=1&queryId=39b9186b-c306-4bc7-ae65-025fa06064f5. Acesso em: 13 set. 2023.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Resolução n.º 125, de 29 de novembro de 2010. Dispõe sobre a Política Judiciária Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses no âmbito do Poder Judiciário e dá outras providências. Brasília, DF: Conselho Nacional de Justiça, [2021]. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/156. Acesso em: 13 set. 2023.
FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. Déficit habitacional no Brasil – 2016-2019. Belo Horizonte: FJP, 2021. Disponível em: https://fjp.mg.gov.br/wp-content/uploads/2021/04/21.05_Relatorio-Deficit-Habitacional-no-Brasil-2016-2019-v2.0.pdf. Acesso em: 13 set. 2023.
HABERMAS, Jürgen. A inclusão do outro: estudos de teoria política. Trad. Denílson Luís Werle. São Paulo: Editora Unesp, 2018.
HOLDER, J.; SILVA, M. R. F. Proteção à identidade indígena e quilombola: uma análise à luz do multiculturalismo e da abertura constitucional. Revista Digital Constituição e Garantia de Direitos, [s. l.], v. 4, n. 02, 2013. Disponível em: https://periodicos.ufrn.br/constituicaoegarantiadedireitos/article/view/4359. Acesso em: 6 set. 2023.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Aglomerados subnormais 2019: classificação preliminar e informações de saúde para o enfrentamento à COVID-19. Notas técnicas. Rio de Janeiro: IBGE; 2020. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv101717_notas_tecnicas.pdf. Acesso em: 13 set. 2023.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Panorama Censo 2022. Indicadores. 2023. Disponível em: https://censo2022.ibge.gov.br/panorama/indicadores.html?localidade=13. Acesso em: 13 set. 2023.
LAUTIER, B. O consenso sobre as políticas sociais na América Latina, negação da democracia? Caderno CRH, [s. l.], v. 23, n. 59, p. 353-368, ago. 2010. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/s0103-49792010000200010. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ccrh/a/hSjnznVNG5pbRNVVhp4CxQC/?lang=pt. Acesso em: 13 set. 2023.
LEFEBVRE, H. O direito à cidade. São Paulo: Centauro, 2011.
PAGANI, Elaine Adelina. O direito de propriedade e o direito de moradia: um diálogo comparativo entre o direito de propriedade urbana imóvel e o direito à moradia. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009.
PEREIRA, A. F. Mediação e conciliação nos conflitos agrários: o caso da Fazenda Monjolo, Goiás e o poder simbólico. 2021. 183 f. Dissertação (Mestrado em Direito Agrário) - Universidade Federal de Goiás, Goiânia, 2021. Disponível em: http://repositorio.bc.ufg.br/tede/handle/tede/11797. Acesso em: 13 set. 2023.
PEREIRA, J. C. M. Indígenas na cidade de Manaus (AM). Novos Cadernos NAEA, Belém, v. 23, n. 3, p. 1-3, 2021. DOI: http://dx.doi.org/10.5801/ncn.v23i3.8257. Disponível em: https://periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/8257. Acesso em: 13 set. 2023.
PROJETO MAPBIOMAS. Área urbanizada nos últimos 36 anos: Destaques do mapeamento anual das áreas urbanizadas no Brasil entre 1985 a 2020. In: PROJETOMAPBIOMAS, Mapeamento Anual de Cobertura e Uso da Terra do Brasil. [S. l.]: [s. n.], nov. 2021. Disponível em: https://mapbiomas-br-site.s3.amazonaws.com/MapBiomas_Infra_Urbana_Novembro_2021_04112021_OK_Alta.pdf. Acesso em: 13 set. 2023.
REDE PENSSAN. II Inquérito de Insegurança Alimentar no Contexto da Pandemia da Covid-19: II VIGISAN. Relatório final. São Paulo: Fundação Friedrich Ebert; Rede PENSSAN, 2022. Disponível em: https://olheparaafome.com.br/wp-content/uploads/2022/06/Relatorio-II-VIGISAN-2022.pdf. Acesso em: 13 set. 2023.
RODRIGUES, J. A resposta à estigmatização produz território étnico: os indígenas em Manaus e a formação de comunidades. In: ALMEIDA, A. W. B. de.; SANTOS, G. S. dos (Org.). Estigmatização e território: mapeamento situacional dos indígenas em Manaus. Manaus: Editora da Universidade Federal do Amazonas, 2009.
SARMENTO, Daniel. Dignidade da pessoa humana: conteúdo, trajetórias e metodologia. 3. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2020.
SALES, A. W. C. A construção de consensos em conflitos socioambientais: implementando a sustentabilidade ambiental integrada da região do Cocó em Fortaleza/CE. 2017.165 f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento e Meio Ambiente) - Universidade Federal do Ceará, 2017. Disponível em: http://repositorio.ufc.br/handle/riufc/23052. Acesso em: 13 set. 2023.
SALES, L. M. de M.; RIBEIRO, S. F. Mediação de conflitos e a cultura do diálogo no sistema de justiça: uma análise com base na obra “A ilha do dr. Moreau”. ANAMORPHOSIS - Revista Internacional de Direito e Literatura, Porto Alegre, v. 6, n. 2, p. 365–389, 2020. Disponível em: https://periodicos.rdl.org.br/anamps/article/view/642. Acesso em: 15 set. 2023.
SUSSKIND, L.; CRUIKSHANK, J.; DUZERT, Y. Quando a maioria não basta: método de negociação coletiva para a construção de consenso. Trad. Yves Bergougnoux. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2008.
SUSSKIND, L.; MOFFITT, M.; BORDONE, R. Consensus Building and ADR: Why They Are Not the Same Thing! In: SUSSKIND, L; MCKEARNEN, S.; THOMAS-LAMAR, J.(Eds.) The consensus building handbook: a comprehensive guide to reaching agreement. Thousand Oaks: Sage Publications, 2005.