A Transparência Dos Gastos Públicos Em Saúde No Município De São Luís/Ma Após A Lei De Acesso À Informação

Autores

  • Maria Barbosa Ramos Universidade Federal do Maranhão.
  • Fernanda Dayane dos Santos Queiroz Universidade Federal do Maranhão.

DOI:

https://doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2526-0073/2016.v2i2.1299

Palavras-chave:

Fiscalização dos gastos públicos, Lei de acesso à informação pública, Transparência, Serviços de saúde, Recursos públicos.

Resumo

O Estado tem como uma de suas funções arrecadar recursos para devolvê-los à sociedade através da prestação de serviços. O objetivo do presente artigo é analisar a transparência das ações da gestão pública em saúde no município de São Luís (Maranhão) por meio da análise dos seus portais eletrônicos, após a Lei Federal nº 12.527/2011 – Lei de Acesso à Informação Pública. Com base nos resultados da pesquisa, observou-se falhas quanto à divulgação clara das informações e ao cumprimento das exigências legais de acesso à informação pública, de modo a comprometer a transparência e a fiscalização dos gastos públicos. 

Biografia do Autor

Maria Barbosa Ramos, Universidade Federal do Maranhão.

Doutora em Políticas Públicas. Professora da Graduação e do Mestrado em Direito da UFMA. Professora da Universidade Ceuma. Professora do IMEC. Coordenadora do Núcleo de Estudos em Direito Sanitário.

Fernanda Dayane dos Santos Queiroz, Universidade Federal do Maranhão.

Mestranda em Política e Instituições do Sistema de Justiça pelo Mestrado em Direito da UFMA. Bolsista FAPEMA. Integrante do Núcleo de Estudos em Direito Sanitário.

Referências

ABRANCHES, M. & AZEVEDO, S. de. A capacidade dos conselhos setoriais em influenciar políticas públicas: realidade ou mito? In: SANTOS JUNIOR, O. A. dos, RIBEIRO, L. C. de Q. & AZEVEDO, S. de (org.). Governança democrática e poder local. Rio de Janeiro: Revan, Fase, 2004.

AMORIM, Michelle Ribeiro Lage de; et al. Impactos da implantação da lei de acesso à informação no serviço público: uma análise das dificuldades e benefícios à cidadania. XI Simpósio de excelência em gestão e tecnologia, 2014. Disponível em: <http://www.aedb.br/seget/arquivos/artigos14/8820506.pdf.>. Acesso em: 20 ago. 2016.

BIZERRA, André Luiz Villagelim, et al. Governança pública: uma proposta de conteúdo mínimo para os relatórios de gestão das entidades governamentais. Encontro de Administração Pública e Governo. Salvador, 2012. Disponível em: <http://www.anpad.org.br/diversos/trabalhos/EnAPG/enapg_2012/2012_EnAPG495.pdf.>. Acesso em: 02 set. 2016.

CAMPOS, Rosana, et al. Gestão da informação pública: um estudo sobre o Portal Transparência Goiás. Revista Sociedade e Estado. Vol. 28, n. 02, mai./ago. 2013. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69922013000200012. Acesso em 05 dez. 2015.

CISLAGHI, Juliana Fiúza, et al. O financiamento do SUS: principais dilemas. Anais do I circuito de debates acadêmicos, IPEA, 2011. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br/code2011/chamada2011/pdf/area2/area2-artigo16.pdf.>. Acesso em: 18 set. 2016.

COSTA, A. M., VIEIRA, N. A. Participação e controle social em saúde. In FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ. A saúde no Brasil em 2030 - prospecção estratégica do sistema de saúde brasileiro: organização e gestão do sistema de saúde [online]. Rio de Janeiro: Fiocruz/Ipea/Ministério da Saúde/Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República, 2013. Vol. 3. pp. 237-271. Disponível em: <http://static.scielo.org/scielobooks/z9374/pdf/noronha-9788581100180.pdf>. Acesso em 20 ago. 2016.

CRUZ, C.F. Transparência da gestão pública municipal: um estudo a partir dos portais eletrônicos dos maiores municípios brasileiros. Rev. Adm. Pública. vol. 46 n.1, Rio de Janeiro Jan./Fev. 2012. Disponível em: < http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/view/7080>. Acesso em: 10 ago. 2016.

GOMES FILHO, A.B. O desafio de implementar uma gestão pública transparente. In: Congreso Internacional del Clad sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, X, Santiago, 2005. Anais, 2005. Disponível em: <https://bvc.cgu.gov.br/bitstream/123456789/2698/1/o_desafio_de_implementar.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2016.

G1 MARANHÃO. Maranhão é 10º e, São Luís, 17ª, em ranking de transparência do MPF: Estado obteve 7,70 e, capital, 7,0, em escala de 0 a 10. Ranking nacional foi divulgado nesta quarta-feira (9) pelo órgão. Jornal G1 Maranhão. Disponível em: http://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2015/12/maranhao-e-10-e-sao-luis-17-em-ranking-de-transparencia-do-mpf.html> Acesso em: 20 de dez. 2015.

LOUREIRO, Maria Rita; et.al. Construção de instituições democráticas no Brasil contemporâneo: transparência das contas públicas. Revista O & S. V.15, n. 47, out./dez. 2008. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/osoc/v15n47/06.pdf>. Acesso em: 18 de dez. 2015.

LOPES, Cristiano Aguiar. Acesso a informação pública para a melhoria da qualidade dos gastos públicos: literatura, evidências empíricas e o caso brasileiro. Cadernos Finanças Públicas, Brasília, n. 8, p. 5-40, dez. 2007. Disponível em: <http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/publicacoes-esaf/cadernofinancas/

CFP8/CFP_n8_art1.pdf>. Acesso em: 25 jul. 2016.

MARANHÃO. Governo prioriza ações de transparência e acesso à informação . Disponível em: <http://www.ma.gov.br/governo-prioriza-acoes-de-acesso-a-informacao/>. Acesso em: 10 de ago. 2016.

MARANHÃO. Histórico da Secretaria de Transparência e Controle. Disponível em: <http://www.stc.ma.gov.br/historico/>. Acesso em: 25 de jul. 2016.

MARANHAO. Lei Nº 10217 DE 23/03/2015. Dispõe sobre regras específicas para garantir o acesso a informações no âmbito do Estado do Maranhão, altera a Lei nº 6.107, de 27 de julho de 1994, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=282452>. Acesso em: 20 de ago. 2016.

MATIAS-PEREIRA, J. Finanças públicas. São Paulo: Atlas, 2006.

MARTINS, Pablo Luiz; VÉSPOLI, Bianca de Souza. O Portal da Transparência como ferramenta para a cidadania e o desenvolvimento. Revista de Administração da Fatea, v. 6, n. 6, p. 93-102, jan./jul., 2013. Disponível em: <http://publicacoes.fatea.br/index.php/raf/article/viewFile/627/443>. Acesso em: 27 de nov. 2015.

MEDAUAR, O. O direito administrativo em evolução. 2. ed. São Paulo: RT, 2003.

MEDEIROS, Simone Assis, et al. Lei de acesso à informação: em busca da transparência e do combate à corrupção. Revista Informação e Informação, v. 19, n. 1, p. 55 – 75, jan./abr. 2014. Disponível em: . Acesso em: 08 set. 2016.

MEDICI, André Cezar. Aspectos teóricos e conceituais do financiamento das políticas da saúde. Disponível em: <http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/3036/4/CAP_2_Economia%20da%20sa%C3%BAde%20conceitos%20e%20contribui%C3%A7%C3%A3o%20para%20a%20gest%C3%A3o%20da%20sa%C3%BAde>. Acesso em: 10 de dez. de 2015.

MEDEIROS, Clayton Gomes de. Lei de Acesso à Informação e o Princípio à Transparência na Administração Pública. Disponível em: <http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=4740fcb3becc721b>. Acesso em: 08 set. 2016.

MINISTÉRIO DA FAZENDA – Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte V - Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público. 3. ed. Brasília, 2010. Disponível em: < http://www3.tesouro.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ParteV_DCASP.pdf>. Acesso em: 20 set. 2016.

MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 24ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2009.

PINHO, J. A. G.. Accountability em portais estaduais e municipais no Brasil: realidades distantes das promessas. In: II Encontro de Administração Pública e Governança, São Paulo, 2006. Anais…, São Paulo, ANPAD, 2006.

PIRES, Atrícia Menezes; et.al. Transparência da gestão pública municipal: um estudo dos municípios de Santa Maria e Novo Hamburgo/MS. Revista Estudos do CEPE, Santa Cruz do Sul, n. 38, p.131-160, jul./dez. 2013. Disponível em: < http://online.unisc.br/seer/index.php/cepe/article/view/3439/3124 >. Acesso em: 01 de dez. 2015.

PREFEITURA DE SÃO LUÍS. Decreto municipal nº 47.272/2015. Regulamenta a lei de acesso à informação. Disponível em: <http://lei131.com.br/apex/portal/f?p=450:2:0::NO:RP,2:P2_VISAO:141>. Acesso em: 20 de ago. 2016.

REIS, Danilo Adelwal Mendes. O controle popular do dinheiro público, 2006. Monografia. [Bacharelado em Direito]. Faculdade São Luís, São Luís, 2006.

SANTOS, Lenis. Administração Pública e a Gestão da Saúde. In: AMARANTE, Paulo Duarte de Carvalho; SANTOS, Nelson Rodrigues dos. Gestão Pública e Relação Pública e Privada na Saúde. Rio de Janeiro: Cebes, 2010 (Org).

SCHMIDT, J.P. Gestão de políticas públicas: elementos de um modelo pós-burocrático e pós-gerencialista. Direitos sociais e políticas públicas. Santa Cruz do Sul: Edunisp, 2007.

Downloads

Publicado

2016-12-13

Edição

Seção

Artigos