A PROTEÇÃO JURÍDICA DO USUÁRIO DE SERVIÇO PÚBLICO ENTRE O DIREITO ADMINISTRATIVO E O CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR: A NECESSIDADE DE UMA FILTRAGEM CONSTITUCIONAL

Contenuto principale dell'articolo

Daniel Wunder Hachem
Luzardo Faria

Abstract

Diante da ausência de uma lei específica para a proteção de usuários de serviços públicos, é muito comum que o Código de Defesa do Consumidor seja aplicado nessas situações. As justificativas para legitimar essa aplicação são ainda mais fortes quando se analisa o atual regime jurídico da prestação de serviços públicos, cada vez mais influenciado por normas tidas como de “Direito Privado”. Qualquer solução extremada (tanto a aplicação total, como a negação da aplicação do CDC) deve ser afastada, tendo em vista a necessidade de uma proteção jurídica adequada dos usuários de serviços públicos. Nesse sentido, defende-se a aplicação provisória das normas do CDC sempre que, passando pela filtragem constitucional, esses dispositivos estejam de acordo com o regime jurídico-administrativo.

Downloads

I dati di download non sono ancora disponibili.

Dettagli dell'articolo

Come citare
HACHEM, Daniel Wunder; FARIA, Luzardo. A PROTEÇÃO JURÍDICA DO USUÁRIO DE SERVIÇO PÚBLICO ENTRE O DIREITO ADMINISTRATIVO E O CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR: A NECESSIDADE DE UMA FILTRAGEM CONSTITUCIONAL. Revista de Direito Brasileira, Florianopolis, Brasil, v. 15, n. 6, p. 311–336, 2016. DOI: 10.26668/IndexLawJournals/2358-1352/2016.v15i6.3065. Disponível em: https://indexlaw.org/index.php/rdb/article/view/3065. Acesso em: 20 dic. 2024.
Sezione
JUSTIÇA CONSTITUCIONAL
Biografie autore

Daniel Wunder Hachem, Pontifícia Universidade Católica do Paraná e Universidade Federal do Paraná

Professor dos Cursos de Graduação, Mestrado e Doutorado em Direito da Pontifícia Universidade Católica do Paraná e da Universidade Federal do Paraná (Curitiba-PR, Brasil). Doutor e Mestre em Direito do Estado pela Universidade Federal do Paraná. Professor do Corpo Docente Estável do Mestrado em Direito Administrativo da Universidad Nacional del Litoral (Argentina). Professor Visitante da Universidad Rovira i Virgili (Espanha). Diretor Acadêmico do NINC – Núcleo de Investigações Constitucionais do PPGD-UFPR (www.ninc.com.br). Více-Líder do NUEPD – Núcleo de Pesquisas em Políticas Públicas e Desenvolvimento Humano do PPGD-PUCPR. Coordenador Executivo, pelo Brasil, da Rede Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo. Membro do Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo e da Asociación de Derecho Público del Mercosur. Editor Acadêmico da A&C – Revista de Direito Administrativo e Constitucional. Coordenador Editorial da Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo (UNL) e da Revista de Investigações Constitucionais (UFPR). Coeditor da Revista de Direito Econômico e Socioambiental (PUCPR). Advogado. E-mail: danielhachem@gmail.com

Luzardo Faria, Universidade Federal do Paraná

Acadêmico de Direito da Universidade Federal do Paraná. Pesquisador do NINC - Núcleo de Investigações Constitucionais do Programa de Pós-Graduação em Direito da UFPR. Foi pesquisador-bolsista do PIBIC - Programa Institucional de Bolsas de Iniciação Científica/CNPq (2013-2015) e monitor das disciplinas de Teoria do Estado e Ciência Política (2013), Direito Administrativo A (2015) e Direito Administrativo B (2016) pelo PID - Programa de Iniciação à Docência. Secretário Executivo da Revista de Investigações Constitucionais. E-mail: farialuzardo@hotmail.com.

Riferimenti bibliografici

ALMEIDA, João Batista de. A proteção jurídica do consumidor. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2003.

AMAR, Jacques. De l'Usager au Consomatteur de Service Public. Aix-en-Provence: Presses Universitaires d'Aix-Marseille - PUAM, 2001.

ARAGÃO, Alexandre Santos de. Direito dos serviços públicos. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2013.

ARAÚJO PINTO, Cristiano Paixão. Arqueologia de uma distinção: o público e o privado na experiência histórica do direito: In: PEREIRA, Cláudia Fernanda de Oliveira (Org.). O novo direito administrativo brasileiro: o Estado, as agências e o terceiro setor. Belo Horizonte: Fórum, 2003.

BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. A Administração Pública entre o Direito Público e o Direito Privado. Revista de Direito Civil Contemporâneo, São Paulo, v. 3, n. 2, p. 31-53, abr./jun. 2015.

BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Dignidade da pessoa humana, direitos fundamentais e Direito Administrativo. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 2, p. 247-254, jul./dic. 2014.

BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Direito administrativo e o novo Código Civil. Belo Horizonte: Fórum, 2007.

BALBÍN, Carlos F. Un Derecho Administrativo para la inclusión social. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 14, n. 58, p. 33-59, out./dez. 2014.

BELEM, Bruno Moraes Faria Monteiro. A concessão administrativa nos serviços de relevância social. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 11, n. 44, p. 165-190, abr./jun. 2011.

BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: Editora 34, 2002.

BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo: Saraiva, 2002.

CASSAGNE, Juan Carlos. La Intervención Administrativa. 2. ed. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1994.

CASSAGNE, Juan Carlos. Los nuevos derechos y garantías. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 1, p. 59-108, jan./abr. 2016.

CHILLON, Sandie. De l'Usager au Consommateur: une évolution de l'ouverture du service public à la concurrence? In: HÉNAFF, Gael (Org.). Concurrence et Services Publics: enjeux et perspectives. Rennes: Presses Universitaires de Rennes - PUR, 2002.

COSTA, Regina Helena. A tributação e o consumidor. Revista do Instituto de Pesquisas e Estudos - Divisão Jurídica, Bauru, ano 32, n. 17, p. 217-227, abr./jun. 1997.

CUÉLLAR, Leila. Serviço de abastecimento de água e a suspensão do fornecimento. Revista de Direito Público da Economia - RDPE, Belo Horizonte, ano 1, n. 3, p. 131-159, jul/set. 2003.

CORVALÁN, Juan Gustavo. Transformações do “regime de Direito Administrativo” – A propósito do regime exorbitante e das prerrogativas da Administração Pública. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 13, n. 51, p. 49-73, jan./mar. 2013.

DAL POZZO, Augusto Neves. Aspectos fundamentais do serviço público no Direito brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2012.

DELPIAZZO, Carlos E. Centralidad del administrado en el actual Derecho Administrativo: impactos del Estado Constitucional de Derecho. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 1, n. 3, p. 7-32, set./dez. 2014.

DERANI, Cristiane. Privatização e serviços públicos: as ações do Estado na produção econômica. São Paulo: Max Limonad, 2002.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo e dignidade da pessoa humana. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 13, n. 52, p. 13-33, abr./jun. 2013.

DOMINGUEZ, Guilherme Diniz de Figueiredo. A interrupção no fornecimento dos serviços públicos de energia elétrica e água, por inadimplência dos usuários, à luz da jurisprudência dos tribunais superiores (STJ e STF). Revista de Direito Público da Economia, Belo Horizonte, ano 6, n. 24, p. 219-236, out./dez. 2008.

DUARTE JÚNIOR, Ricardo César Ferreira. A legitimidade do Estado regulador brasileiro: uma análise democrática. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 11, n. 43, p. 135-166, jan./mar. 2011.

GABARDO, Emerson. Interesse público e subsidiariedade: o Estado e a sociedade civil para além do bem e do mal. Belo Horizonte: Fórum, 2009.

FALLA, Fernando Garrido. Tratado de Derecho Administrativo. 9. ed. Madrid: Ed. Tecnos, 1985.

FARIA, Luzardo. A suspensão do fornecimento de serviço público essencial por inadimplemento do usuário: o interesse público entre eficiência e dignidade. In: BLANCHET, Luiz Alberto; HACHEM, Daniel Wunder; SANTANO, Ana Cláudia (Coords.). Eficiência e Ética na Administração Pública. Curitiba: Editora Íthala, 2015. p. 109-134.

FRAGA, Gabino. Derecho Administrativo. 8. ed. Cidade do México: Ed. Porruá, 1960.

GASTALDI, José Pretelli. Elementos de economia política. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 1999.

GRAU, Eros Roberto. A ordem econômica da Constituição de 1988: interpretação e crítica. 14. ed. São Paulo: Malheiros, 2010.

GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. O serviço público e a Constituição brasileira de 1988. São Paulo: Malheiros Editores, 2003.

HACHEM, Daniel Wunder. A dupla noção jurídica de interesse público em Direito Administrativo. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 11, n. 44, p. 59-110, abr./jun. 2011.

HACHEM, Daniel Wunder. Direito fundamental ao serviço público adequado e capacidade econômica do cidadão: repensando a universalidade do acesso à luz da igualdade material. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional. Belo Horizonte, ano 14, n. 55, p. 123-158, jan./mar. 2014.

JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 9. ed. rev. e atual. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2013.

JUSTEN FILHO, Marçal. Teoria geral das concessões de serviço público. São Paulo: Dialética, 2003.

LEAL, Rogério Gesta. O problema de prestação de serviço público essencial enquanto Direito Social Fundamental e sua contraprestação em face da incapacidade financeira do usuário. In: LEAL, Rogério Gesta. Condições e possibilidades eficaciais dos direitos fundamentais sociais: os desafios do Poder Judiciário no Brasil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 135-149

LUCCA, Newton. Direito do Consumidor. São Paulo: Quartier Latin, 2003.

MACEDO JÚNIOR, Ronaldo Porto. A proteção dos usuários de serviços públicos: a perspectiva do Direito do Consumidor. Revista Direito do Consumidor, São Paulo, ano 10, n. 37, p. 77-91, jan./mar. 2001.

MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. A Nova Regulação dos Serviços Públicos. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, ano 58, n. 228, p. 13-29, abr./jun. 2002.

MARQUES, Cláudia Lima. Contratos no Código de Defesa do Consumidor. 4. ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002.

MARQUES, Cláudia Lima; BENJAMIN, Antônio Herman V; MIRAGEM, Bruno. Comentários ao Código de Defesa do Consumidor. 2. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006.

MARTÍNEZ, Augusto Durán. Estado Constitucional de Derecho y servicios públicos. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 15, n. 60, p. 39-62, abr./jun. 2015.

MARTINS, Ricardo Marcondes. Regulação administrativa à luz da Constituição Federal. São Paulo: Malheiros, 2011.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Serviço público e sua feição constitucional no Brasil. In: CIENFUEGOS SALGADO, David; LÓPEZ OLVERA, Miguel Alejandro (Coords.). Estudios en homenaje a Don Jorge Fernández Ruiz: responsabilidad, contratos y servicios públicos. México: Universidad Autónoma de México, 2005.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Prestação de serviços públicos e administração indireta. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1983.

MOTTA, Paulo Roberto Ferreira. O cidadão usuário de serviços públicos na Constituição Federal. In: FERRAZ, Luciano; MOTTA, Fabrício. (Org.). Direito Público Moderno: homenagem especial ao Prof. Paulo Neves de Carvalho. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.

MOURA, Emerson Affonso da Costa. O Estado gerencial, regulação econômica e serviços públicos – O papel das agências na promoção do desenvolvimento. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 14, n. 57, p. 193-217, jul./set.. 2014.

NUSDEO, Fábio. Curso de economia: introdução ao Direito Econômico. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

PASQUALOTTO, Adalberto. Os serviços públicos no Código de Defesa do Consumidor. Revista Direito do Consumidor, São Paulo, ano. 1, n. 1, jan./mar. p. 130-148. 1992.

PAULA, Adriano Perácio de. O Código do Consumidor e o princípio da continuidade dos serviços públicos comerciais e industriais. Revista de Informação Legislativa, Brasília, ano 30, n. 118, p. 403-414, abr./jun. 1993.

PEREIRA, César A. Guimarães. Usuários de serviços públicos: usuários, consumidores e os aspectos econômicos dos serviços públicos. São Paulo: Saraiva, 2006.

PERLINGIERI, Pietro. Perfis do direito civil: uma introdução ao direito civil constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.

RACHLINE, François. Services Publics, Économie de Marché. Paris: Presses de Sciences Po, 1996.

RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime. El derecho fundamental a la buena Administración. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 2, p. 73-93, jul./dic. 2014.

SACRISTÁN, Estela. Gestión eficiente y ética en la efectivización de los servicios públicos relativos a derechos sociales. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 3, n. 1, p. 125-143, jan./abr. 2016.

SALGADO, Eneida Desiree. Lei de Acesso à Informação (LAI). Comentários à Lei nº 12.527/11 e ao Decreto nº 7.724/2014. São Paulo: Atlas, 2015.

SALOMONI, Jorge Luis. Teoría General de los Servicios Públicos. Buenos Aires: Ed. Ad-Hoc, 1999.

SCHIER, Paulo Ricardo. Filtragem Constitucional: construindo uma nova dogmática jurídica. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 1999.

SCHIER, Paulo Ricardo. Novos Desafios da Filtragem Constitucional no Momento do Neoliberalismo. Revista Eletrônica de Direito do Estado, Salvador, n. 4, outubro/novembro/dezembro, 2005. Disponível na Internet em: . Acesso em 18 de julho de 2015.

SCHIRATO, Vitor Rhein. Livre iniciativa nos serviços públicos. Belo Horizonte: Fórum, 2012.

SILVA, Cristina Alves da; NELSON, Rocco Antonio Rangel Rosso. Agências reguladoras e evolução estatal – Uma análise temporal do papel do Estado no setor econômico. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 13, n. 51, p. 49-73, jan./mar. 2013.

SOUTO, Marcos Juruena Villela. Direito Administrativo da Economia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.