Desafios urbanísticos e fundiários na Amazônia: relato sobre soluções jurídicas para a titulação de agricultores urbanos e periurbanos em municípios no Estado do Pará

Contenido principal del artículo

Ana Luisa Santos Rocha
http://orcid.org/0000-0003-0807-498X
Luly Rodrigues da Cunha Fischer
https://orcid.org/0000-0002-1662-8703

Resumen

O presente artigo tem como objetivo relatar soluções jurídicas diante da problemática questão fundiária e urbana na Amazônia enfrentadas, em concreto pelas autoras, na institucionalização de iniciativas de agricultura urbana e periurbana. Quanto ao delineamento metodológico, trata-se de uma pesquisa de vertente empírica, do tipo pesquisa-ação, com coleta de dados em fontes documentais descritos e analisados no âmbito de uma estratégia de revisão narrativa. O artigo se divide em três partes: a primeira descreve desafios para a implementação do Programa Nacional de Agricultura Urbana e Periurbana, lançado em 2023, na Amazônia. Posteriormente, discute-se a competência municipal para do ordenamento territorial, titulação em regularização fundiária urbana (Reurb) e as atividades de agricultura urbana e periurbana. Por fim, apresentam-se os critérios apontados na legislação paraense para a implementação de polos e quintais agroflorestais. Conclui-se que diante da complexidade fundiária amazônica, o os polos e quintais agroflorestais podem ser utilizados pelos municípios paraenses em parceria com o Estado do Pará como instrumento fundiário no âmbito das agendas municipais de AUP.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Cómo citar
Santos Rocha, A. L., & Fischer, L. R. da C. (2024). Desafios urbanísticos e fundiários na Amazônia: relato sobre soluções jurídicas para a titulação de agricultores urbanos e periurbanos em municípios no Estado do Pará. Revista De Direito Urbanístico, Cidade E Alteridade, 10(1). https://doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2525-989X/2024.v10i1.10523
Sección
Artigos

Citas

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 5 out. 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Decreto nº. 11.700, de 12 de setembro de 2023. Institui o Programa Nacional de Agricultura Urbana e Periurbana e o Grupo de Trabalho do Programa Nacional de Agricultura Urbana e Periurbana. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 13 set. 2023. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/decreto/D11700.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. Instrução Especial nº. 05, de 29 de julho de 2022. Dispõe sobre os índices básicos cadastrais e os parâmetros para o cálculo do módulo rural. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 01 ago. 2022. Disponível em: https://www.in.gov.br/web/dou/-/instrucao-especial-n-5-de-29-de-julho-de-2022-418986404. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. Nota Técnica IN-CRA/DF/DFC nº. 02/2016. Brasília, DF, 11 mai. 2016. Disponível em: https://site.mppr.mp.br/sites/hotsites/arquivos_restritos/files/migrados/File/Nota_Tecnica_02_2016_IN_82_INCRA.pdf. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. Portaria nº. 414, de 11 de julho de 2017. Aprova a nova modalidade descentralizada de Projeto de Assenta-mento no âmbito do INCRA. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 12 jul. 2017. Dis-ponível em: https://sintse.tse.jus.br/documentos/2017/Jul/12/para-conhecimento/incra-portaria-no-414-de-11-de-julho-de-2017-cria-a-modalidade-descentralizada-de-projeto-de-assentamento-denominado-projeto-descentralizado-de-assentamento-sustentavel-pdas-destinado-a-exploracao-pelos-trabalhadores-rurais-sem-terra-que-residem-nas-periferias-dos-centros-urbanos-atraves-de-atividades-economicamente-viaveis-socialmente-justas-de-carater-inclusivo-e-ecologicamente-sustentaveis. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Portaria nº. 467, de 07 de fevereiro de 2018. Institui o Programa Nacional de Agricultura Urbana e Periurbana. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 09 fev. 2018. Disponível em: https://www.gov.br/mds/pt-br/acesso-a-informacao/legislacao/portaria/portaria-no-467-de-7-de-fevereiro-de-2018-sesan. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Lei nº. 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e dá outras Providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 20 dez. 1979. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6766.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Lei nº 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. Dispõe sobre a regulamentação dos dispositivos constitucionais relativos à reforma agrária, previstos no Capítulo III, Títu-lo VII, da Constituição Federal. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 26 fev. 1993. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8629.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Lei nº. 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras provi-dências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 17 jul. 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Lei nº. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Diário Ofi-cial da União, Brasília, DF, 11 jan. 2002. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

BRASIL. Lei nº. 13.465, de 11 de julho de 2017. Dispõe sobre a regularização fundiá-ria rural e urbana, sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária e sobre a regularização fundiária no âmbito da Amazônia Legal; institui meca-nismos para aprimorar a eficiência dos procedimentos de alienação de imóveis da Uni-ão [...]; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 08 set. 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13465.htm. Acesso em: 30 abr 2024.

CARDOSO, A. C. O desafio da compreensão do urbano no Estado do Pará. TOLEDO, Peter Mann de; MORHY, Erika de Souza. Revista de Estudos Paraenses. Edição de recriação do Idesp, p. 19–23, 2008. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/331531516_O_Desafio_da_Compreensao_do_Urbano_no_estado_do_Para. Acesso em: 30 abr 2024.

CARDOSO, A. C. Que contribuições virão de Amazônia brasileira para o urbanismo do século XXI? Revista Thésis, v. 6, n. 11, 20 dez. 2021. Disponível em: https://thesis.anparq.org.br/revista-thesis/article/view/266. Acesso em: 30 abr 2024.

CARDOSO, A. C. D.; LIMA, J. J. F. Tipologias e padrões de ocupação urbana na Amazônia Oriental: para que e para quem. O rural e o urbano na Amazônia: diferentes olhares em perspectivas. Belém: UFPA, p. 55–110, 2006.

COELHO, A. et al. Agendas municipais de agricultura urbana e periurbana: um guia para inserir a agricultura nos processos de planejamento urbano. São Paulo: FGV EAESP, TEEB, Ministério da Cidadania, 2022. Disponível em: https://eaesp.fgv.br/centros/centro-estudos-sustentabilidade/projetos/guia-para-agendas-municipais-agricultura-urbana-e-periurbana. Acesso em: 30 abr. 2024.

CRUZ, C. E. DE S. Regularização fundiária e cidade sustentável: panorama sobre tendências atuais da urbanização brasileira. Revista de Direito Urbanístico, Cidade e Alteridade, v. 4, n. 1, p. 59–79, 20 ago. 2018. Disponível em: https://indexlaw.org/index.php/revistaDireitoUrbanistico/article/view/4282/0. Acesso em: 30 abr 2024.

FISCHER, L. R. DA C. Ordenamento territorial e planejamento municipal: estudo de caso das limitacões supralocais à aplicação do art. 30, VIII da Constituição de 1988 pelo Município de Parauapebas, Pará. 2014. Tese (Doutorado em Direito). Programa de Pós-Graduação em Direito, Universidade Federal do Pará, Belém, 2014.

FOLHES, R. T. et al. Agricultura e produção do espaço urbano: reflexões para uma agenda de pesquisa. Novos Cadernos NAEA, v. 24, n. 2, 25 ago. 2021. Disponível em: https://periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/10537. Acesso em: 30 abr 2024.

GUSTIN, M. B. DE S.; DIAS, M. T. F. (Re)Pensando a pesquisa jurídica: teoria e prática. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010.

HARVEY, D. Cidades rebeldes: do direito à cidade à revolução urbana. São Paulo: Martins Fontes, 2014. Disponível em: https://periodicos.ufes.br/geografares/article/download/8844/6243/21726. Acesso em: 30 abr. 2024

HOLSTON, J. Cidadania Insurgente: disjunções da democracia e da modernidade no Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, 2013.

LOUREIRO, V. R. L. A Amazônia no século XXI: novos dilemas e suas implicações no cenário internacional. In: ROCHA, G. M.; MAGALHÃES, S. B.; TYESSERENC, P. (Eds.). Territórios de Desenvolvimento e Ações Públicas. [s.l: s.n.]. p. 95–126.

PARÁ. Decreto Estadual nº. 1.191, de 25 de novembro de 2020. Regulamenta os arts. 6º a 8º, da Lei Estadual nº 8.878, de 08 de julho de 2019, que dispõe sobre a regulari-zação fundiária não rural em terras públicas do Estado do Pará. Diário Oficial do Es-tado do Pará, Belém, PA, 02 dez. 2020. Disponível em: https://www.semas.pa.gov.br/legislacao/files/pdf/16162.pdf. Acesso em: 30 abr 2024.

PARÁ. Lei Estadual nº. 8.878, de 08 de julho de 2019. Dispõe sobre a regularização fundiária de ocupações rurais e não rurais em terras públicas do Estado do Pará, revoga a Lei nº. 7.289, de 24 de julho de 2009 e o Decreto-lei nº. 57, de 22 de agosto de 1969. Diário Oficial do Estado do Pará, Belém, PA, 09 jul. 2019. Disponível em: https://www.semas.pa.gov.br/legislacao/files/pdf/104647.pdf. Acesso em: 30 abr 2024.

PONTE, J. P. X.; LIMA, J. J. F.; RODRIGUES, R. M. Administração municipal na Amazônia brasileira: aspectos urbanísticos e socioambientais. Rev. Adm. Munic, p. 51–64, 2018. Disponível em: https://pesquisa.bvsalud.org/portal/resource/pt/biblio-911239. Acesso em: 30 abr. 2024

RODRIGUES, A. M. Estatuto da Cidade: função social da cidade e da propriedade. Alguns aspectos sobre população urbana e espaço. Cadernos Metrópole, n. 12, 2004. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/view/8807. Acesso em: 30 abr. 2024

SCHIMINK, M.; WOOD, C. H. Conflitos Sociais e a Formação da Amazônia. Tradução: Noemi Miyasaka Porro; Tradução: Raimundo Moura. Belém: Ed. UFPA, 2012.