A ANÁLISE DE CUSTO-BENEFÍCIO COMO FERRAMENTA DE GOVERNANÇA E A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Conteúdo do artigo principal
Resumo
O presente estudo tem como objetivo trabalhar a necessidade de implementação da Análise de Custo-Benefício (ACB) como importante ferramenta de governança na promoção de um desenvolvimento sustentável no Brasil. Serão abordadas as etapas do processo da ACB, os principais pontos controversos e os argumentos a favor da referida técnica, apresentando-se, ainda, dois exemplos para sustentar a sua utilização. Para tanto, foram utilizados, na realização desta pesquisa, o método jurídico-teórico e o raciocínio dedutivo, com técnica de pesquisa bibliográfica, e o trabalho de Sunstein (2005), como marco teórico. Ao final do trabalho, foi possível evidenciar que a ACB, mesmo enfrentando diversas críticas, é uma técnica eficaz no processo de implementação de políticas públicas, trazendo transparência ao processo de tomada de decisão, dificultando a influência potencialmente distorcida de grupos de interesse e, ainda, contribuindo para a proteção ambiental.
Downloads
Detalhes do artigo
• O(s) autor(es) garante(m) que a contribuição é original e inédita e que não está em processo de avaliação em outra(s) revista(s);
• A revista não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es);
• É reservado aos editores o direito de proceder ajustes textuais e de adequação do artigo às normas da publicação.
Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre) emhttp://opcit.eprints.org/oacitation-biblio.html
Referências
ACKERMAN, Frank; HEINZERLING, Lisa. Priceless: on knowing the price of everything and the value of nothing. New York: New Press, 2003.
BOARDMAN, Anthony E; GREENBERG, David H.; VINING, Aidan R.; WEIMER, David L. Cost-Benefit Analysis: concepts and practice, 4. ed. New Jersey: Pearson Education Inc., 2011.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, 05 out. 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 20 nov. 2020.
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Referencial básico de governança aplicável a órgãos e entidades da administração pública: versão 2. Brasília: TCU, Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, 2014. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/84/34 /1A/4D/43B0F410E827A0F42A2818A8/26 63788.PDF. Acesso em: 30 nov. 2020.
BRIGGS, Andrew; SCULPHER, Mark; BUXTON, Martin. Uncertainty in the economic evaluation of health care technologies: the role of sensitivity analysis. Health Economics, v. 3, n. 2, p. 95-104, mar./abr. 1994. Disponível em: https://doi.org/10.1002/hec.4730030206. Acesso em: 19 dez. 2020. DOI: https://doi.org/10.1002/hec.4730030206
BURGESS, Adam. Cellular Phones, Public Fears, and a Culture of Precaution. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.
COMMISSION ON GLOBAL GOVERNANCE. Our Global Neighborhood, 1995. Disponível em: https://www.gdrc.org/u-gov/global-neighbourhood/. Acesso em 10 dez. 2020.
CONSERVATION STRATEGY FUND. Eficiência Econômica, Riscos e Custos Ambientais da Reconstrução da Rodovia BR-319, 2009. Disponível em: https://www.conservation-strategy.org/sites/default/files/field-file/CSF_Eficiencia_economica_BR319.pdf. Acesso em: 30 nov. 2020.
DRIESEN, David M. Is cost-benefit analysis neutral? University of Colorado Law Review, v. 77, n. 2, p. 335-404, 2006.
FASE 49ª da Lava Jato apura ilícitos na construção da Usina Hidrelétrica de Belo Monte. MPF, Brasília, 09 mar. 2018. Disponível em: http://www.mpf.mp.br/pr/sala-de-imprensa/noticias-pr/49a-fase-da-lava-jato-apura-ilicitos-na-construcao-da-usina-hidreletrica-de-belo-monte. Acesso em: 30 out.2020.
GILOVICH, Thomas; GRIFFIN, Dale; KAHNEMAN, Daniel. Heuristics and Biases: the psychology of intuitive judgment. Cambridge: Cambridge University Press, 2002. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511808098
GOMES, Magno Federici; FERREIRA, Leandro José. A dimensão jurídico-política da sustentabilidade e o direito fundamental à razoável duração do procedimento. Revista do Direito, Santa Cruz do Sul, n. 52, v. 2, p. 93-111, mai/set. 2017. Disponível em: http://dx.doi.org/10.17058/rdunisc.v2i52.8864. Acesso em: 05 dez. 2020. DOI: https://doi.org/10.17058/rdunisc.v2i52.8864
GOMES, Magno Federici; FERREIRA, Leandro José. Políticas Públicas e os objetivos do desenvolvimento sustentável. Revista Direito e Desenvolvimento, João Pessoa, v. 9, nº 2, p. 155-178, ago./dez. 2018. Disponível em: https://doi.org/10.25246/direitoedesenvolvimento.v9i2.667. Acesso em: 27 out. 2019. DOI: https://doi.org/10.25246/direitoedesenvolvimento.v9i2.667
GOMES, Magno Federici; SILVA, Leila Cristina do Nascimento e. Direito fundamental, poder de polícia sobre barragens de rejeito de mineração e responsabilidade civil do estado. Revista de Direito Brasileira, Florianópolis, SC, v. 22, n. 9, p. 396-412, jan./abr. 2019. Disponível em: http://dx.doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2358-1352/2019.v22i9.3322. Acesso em: 22 fev. 2022. DOI: https://doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2358-1352/2019.v22i9.3322
HANLEY, N.; SPASH, C. L. Cost-benefit analysis and the environment. Hants, Inglaterra: Edward Elgar, 1993.
HARRISON, Mark. Valuing the Future: the social discount rate in cost-benefit analysis. SSRN, abr. 2010. Disponível em: https://ssrn.com/abstract=1599963. Acesso em: 20 dez. 2020.
KELMAN, Steven. Cost-Benefit Analysis: An Ethical Critique. Regulation, v. 5, n.1, p. 33-40, jan./fev. 1981.
KYSAR, Douglas A. It Might Have Been: Risk, Precaution, and Opportunity Costs. Journal of Land Use & Environmental Law, v. 22, n. 1, p. 1-58, 2006. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.927995
LEITE, Marcelo. Estrada no AM dá prejuízo, diz novo estudo. Folha de São Paulo, São Paulo, 15 abri. 2009. Disponível em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ciencia/fe1504200901.htm. Acesso em: 13 nov. 2020
LEVI-FAUR, David. Oxford Handbook of Governance. Oxford: Oxford University Press, 2012. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.001.0001
MILARÉ, Édis. Direito do ambiente. 9. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
OLIVEIRA, Marcio Luis; COSTA, Beatriz Souza; SILVA, Cristiana Maria Fortini Pinto e. O Instituto do Compliance Ambiental no Contexto da Sociedade Plurissistêmica. Revista Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.15, n. 33, p. 51-71, set/dez 2018. Disponível em: http://revista.domhelder.edu.br/index.php/veredas/article/view/1396. Acesso em: 24 fev. 2022. DOI: https://doi.org/10.18623/rvd.v15i33.1396
PEARCE, David. Cost-Benefit Analysis and Environmental Policy. Oxford Review of Economic Policy, v. 14, n. 4, p. 84-100, 1998. DOI: https://doi.org/10.1093/oxrep/14.4.84
RHODES, R. A. W. The New Governance: Governing without Government. Political Studies Association, University of Newcastle, v. 44, n. 4, p. 652-667. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb01747.x
RUS, Giné de. Introduction to Cost-Benefit Analysis: looking for reasonable shortcuts. 2. ed. Cheltenham, United Kingdon: Edward Elgar Publishing Limited, 2010. DOI: https://doi.org/10.4337/9781849804547
SOUSA JUNIOR, Wilson Cabral de; REID, John. Uncertainties in Amazon Hydropower Development: Risk Scenarios and Environmental Issues around the Belo Monte Dam. Water Alternatives, v. 3, n. 2, p. 249-268, 2010.
STOKER, Gerry. Governance as theory: five propositions. International Social Science Journal, v. 50, n. 155, p. 17-28, 1998. DOI: https://doi.org/10.1111/1468-2451.00106
SUNSTEIN. Cass R. Cost-Benefit Analysis and the Environment. Ethics, The University of Chicago, v. 115, n. 2, p. 351-385, 2005. DOI: https://doi.org/10.1086/426308
WORLD BANK. Governance and management. Global Evaluations Sourcebook, 2007. Disponivel em: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/6601/483940PUB0IEG010Box338903B01PUBLIC1.pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em: 20 nov. 2020.